改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展，是黨和國家發(fā)展進步的活力源泉，也是企業(yè)永葆生機活力、昂首邁向世界一流的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃親自部署推動國企改革，多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示，為國企改革指明了方向，提供了根本遵循。
中國航天科工集團有限公司高度重視國企改革工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院以及國務(wù)院國資委關(guān)于國企改革的決策部署，特別是國企改革三年行動以來，針對關(guān)鍵領(lǐng)域和瓶頸環(huán)節(jié)，扎實推進改革創(chuàng)新，切實增強集團公司的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，全面深化改革取得了重要成果和扎實成效，獲評2021年度中央企業(yè)改革三年行動重點任務(wù)考核A級。
持續(xù)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)
改革思想行動更加統(tǒng)一
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)航天強國的最大政治優(yōu)勢，也是實現(xiàn)航天夢、強軍夢、中國夢的根本保證。集團公司作為我國航天事業(yè)和國防科技工業(yè)的中堅力量，航天強國建設(shè)和國防武器裝備建設(shè)的主力軍，中國工業(yè)信息化發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，始終堅持將黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)貫穿改革發(fā)展全過程，全面落實國企改革“1+N”政策體系以及國企改革三年行動方案，推進實施目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動、機制支撐的體系化深化國企改革，構(gòu)建形成一套改革基本體系、打造形成一批改革示范樣板、突破形成一批改革創(chuàng)新高地、強化形成一套改革保障措施。
中國航天科工黨組書記、董事長袁潔表示，要堅持以習(xí)近平總書記重要指示批示精神引領(lǐng)改革，全面貫徹落實黨中央決策部署，牢牢把握改革正確方向，以釘釘子精神把改革三年行動抓到位、見實效。
集團公司嚴(yán)格落實黨組（黨委）第一議題、理論中心組學(xué)習(xí)首要議題制度，制定了貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署工作機制，實現(xiàn)了傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、貫徹落實、跟蹤督辦、報告反饋、調(diào)查研究的管理閉環(huán)，改革三年行動以來更新118項工作臺賬并納入“第一督辦項”督促落實。
集團公司深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，大力推進“強根”“鑄魂”“深融”“固本”“育才”“正氣”六大工程，嚴(yán)密黨的組織體系，建強黨的領(lǐng)導(dǎo)“鏈條”，建立健全黨建業(yè)務(wù)同向聚力的融合機制和制度體系，全方位、體系化打造黨建“鑄劍”品牌。深化運行黨建考核、述職評議、季度例會等“五位一體”黨建責(zé)任落實機制，以考核促明責(zé)、強履責(zé)，形成上下貫通、齊抓共管的工作格局。加強和改進新時代思想政治工作，加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立精準(zhǔn)服務(wù)、供需對路的保障體系，職工群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高。
集團公司持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機制改革，把監(jiān)督落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，實施督查問責(zé)等7項監(jiān)督機制，建立監(jiān)督臺賬，專人盯辦、銷號管理、序時推進。深化運行保障監(jiān)督體系，改革三年行動以來全系統(tǒng)亮牌警示458張。持續(xù)深化巡視巡察工作，完成對所屬單位黨委常規(guī)巡視和對總部專項巡視，實現(xiàn)黨組巡視全覆蓋。制定實施《紀(jì)檢監(jiān)察工作落實“三個區(qū)分開來”要求建立容錯糾錯機制的實施辦法（試行）》《經(jīng)營投資免責(zé)清單機制》, 嚴(yán)格按照“三個區(qū)分開來”要求寬容經(jīng)營投資中的偏差和失誤，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
集團公司建立健全落實改革長效機制，堅持改革“第一責(zé)任人”機制，實施改革月度指標(biāo)、季度簡報、半年通報、年度總結(jié)立體式推進機制，實現(xiàn)了改革三年行動53項方案任務(wù)、73項工作臺賬任務(wù)、95個重點量化指標(biāo)精準(zhǔn)落實，持續(xù)更新形成集團公司深化改革“1+M”政策體系，將改革納入經(jīng)營業(yè)績考核，考核結(jié)果與所屬單位及負(fù)責(zé)人考核掛鉤，改革工作機制、責(zé)任機制、推進機制、考評機制高效運轉(zhuǎn)，一系列改革經(jīng)驗納入國資委改革三年行動簡報、國資委改革案例集以及中國企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果。
堅持“兩個一以貫之”
中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善
習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上明確指出，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。集團公司全面推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理、董事會建設(shè)、對標(biāo)世界一流管理提升、規(guī)章制度體系建設(shè)等取得實質(zhì)性進展。
集團公司黨組始終牢記國企職責(zé)使命，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到公司治理的各方面全過程，重要子企業(yè)全部制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單。黨組充分發(fā)揮“把方向、管大局、促落實”領(lǐng)導(dǎo)作用，確立全面建成世界一流航天防務(wù)集團公司“一個目標(biāo)三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，推進17項重大改革創(chuàng)新事項深入實施。
集團公司不斷加強集團公司董事會建設(shè)，先后成立集團公司董事會戰(zhàn)略與投資委員會、監(jiān)督委員會以及專職處室，進一步規(guī)范董事會授權(quán)管理，高質(zhì)量組織召開董事會和專門委員會會議，深化實施“1+4”戰(zhàn)略，董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”作用充分發(fā)揮，獲評2021年度中央企業(yè)董事會評價“優(yōu)秀”。
集團公司持續(xù)完善公司治理體系，加強頂層策劃，制定《完善法人治理結(jié)構(gòu)推動公司管理市場化轉(zhuǎn)型總體方案》《公司治理規(guī)定》《派出專職董監(jiān)事管理辦法》，有效夯實子企業(yè)公司治理基礎(chǔ)，100%實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)，重要子企業(yè)100%依法落實董事會職權(quán)，強化派出董事監(jiān)事履職保障能力，開展派出董事監(jiān)事履職評價，集團公司總部派出董事監(jiān)事100%專職化。航天信息獲評國資委公司治理示范企業(yè)。
集團公司持續(xù)對標(biāo)世界一流標(biāo)桿企業(yè)，系統(tǒng)推進對標(biāo)管理提升行動，實現(xiàn)九個方面管理領(lǐng)域、各級次單位縱橫兩個維度全覆蓋，在國資委“三個標(biāo)桿”評選活動中，二院206所科技型企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)與量化激勵機制獲評“標(biāo)桿項目”，二院23所、三院三部、六院西安自動化等3家單位獲評“標(biāo)桿企業(yè)”。系統(tǒng)優(yōu)化規(guī)章制度體系架構(gòu)，提升制度制定質(zhì)量和執(zhí)行質(zhì)量，推動改革重點要求進制度，改革三年行動以來制修訂集團層面規(guī)章制度91項，上線數(shù)字規(guī)章制度庫，入庫全級次單位制度3萬余項，實現(xiàn)制度桌面化應(yīng)用。
強化戰(zhàn)略管控和資源配置
國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
國有經(jīng)濟始終發(fā)揮著中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”作用，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強我國綜合實力做出了重大貢獻。改革三年行動以來，集團公司深入推進內(nèi)外部資源重組和專業(yè)化整合，積極推進混合所有制改革，在推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局進程中發(fā)揮了帶動作用。
集團公司持續(xù)規(guī)范、強化全級次單位主業(yè)管理，首次制定《主業(yè)管理辦法（試行）》，并組織完成對各二級單位和400余家三級、四級單位主業(yè)核定工作，引導(dǎo)所屬單位聚焦主責(zé)主業(yè)、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與布局、推動資源向主業(yè)領(lǐng)域集中。
集團公司穩(wěn)步推進資源優(yōu)化調(diào)整和專業(yè)化整合，組建航天智能院、航天科保、集團公司檔案館、集團公司新聞中心、集團公司信息中心等，實施系統(tǒng)公司控股航天發(fā)展、宏華集團跨央企專業(yè)化重組，“兩非”剝離任務(wù)100%完成，加快存量資產(chǎn)盤活，改革三年行動以來，深入開展虧損、資不抵債企業(yè)治理和處置共減少虧損11.12億元、回籠資金24.09億元，退出房地產(chǎn)、紡織、汽車零售等6個非主業(yè)和非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，若干新培育產(chǎn)業(yè)形成新動能，集團公司主業(yè)集中度達(dá)到91.2%。
集團公司加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展，把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，保持每年投入科技創(chuàng)新經(jīng)費占營業(yè)收入比重10%以上的強度，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。制定了《科技自立自強行動方案》《自主創(chuàng)新工作管理辦法》，連續(xù)2年舉辦戰(zhàn)略科技創(chuàng)新前沿論壇。集團公司承擔(dān)的國家科技重大專項和國家重大工程任務(wù)取得重大突破。黨的十八大以來，獲國家科學(xué)技術(shù)獎21項，其中特等獎3項，累計有效專利3.4萬件，獲評國資委科技創(chuàng)新突出貢獻企業(yè)。
集團公司積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，在“混資本”和“改機制”方面取得新突破。改革三年行動以來，集團公司實施社會化融資26項，融資規(guī)模近百億元。湖南航天、空間公司、火箭公司3家混改試點改革任務(wù)100%完成，引入社會資本24億，實施骨干員工持股或股權(quán)激勵。制定實施《關(guān)于“十四五”高質(zhì)量提升資產(chǎn)證券化水平的指導(dǎo)意見》《提高上市公司質(zhì)量工作方案》，充分發(fā)揮上市公司對接資本市場匯聚資源的特有優(yōu)勢和在推進體制機制改革創(chuàng)新方面的引領(lǐng)作用。
深化健全市場化經(jīng)營機制
企業(yè)發(fā)展動力活力更加強勁
市場化經(jīng)營機制是國企改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)提高國有企業(yè)活力和效率的重要途徑。集團公司積極圍繞激發(fā)活力、提高效率，切實深化勞動、人事、分配三項制度改革，堅持頂層設(shè)計與基層實踐相結(jié)合，推動激勵與約束相統(tǒng)一，在健全市場化經(jīng)營機制方面取得了一系列重要進展。
袁潔強調(diào)，深化三項制度改革是激發(fā)活力、提高效率，提升勞動生產(chǎn)率的必然要求，也是國企改革三年行動關(guān)鍵環(huán)節(jié)和標(biāo)志性工程。
集團公司聚焦完善“管理人員能上能下”、“員工能進能出”、“收入能增能減”機制，增強干部職工干事創(chuàng)業(yè)的動力活力。制定《經(jīng)理層成員任期制和契約化管理指導(dǎo)意見》《實施方案》，推動全級次單位經(jīng)理層成員任期制和契約化管理100%實現(xiàn)；持續(xù)深化市場化用工，新進員工公開招聘比例保持100%；完善《工資總額管理辦法》，實施研發(fā)費用加回、工資總額備案制等政策，設(shè)立航天報國榮譽表彰獎勵，獲評2021年度中央企業(yè)三項制度改革評估一級（A類）。
集團公司持續(xù)加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)，改革三年行動以來，選人用人質(zhì)量不斷提升，干部隊伍綜合分析研判不斷加強，干部考察考核制度不斷完善，重實干重實績的用人導(dǎo)向鮮明樹立，優(yōu)秀年輕干部隊伍建設(shè)成效明顯，黨組管理干部中45歲左右年輕干部占比達(dá)33%。集團公司各類國家級、國防級獎項、人才稱號入選人數(shù)顯著增加，高質(zhì)量人才隊伍建設(shè)成效顯著，黨的十八大以來，累計新增兩院院士4人，新增“萬人計劃”專家25人、新增卓青專家15人，總?cè)藬?shù)位居央企前列。
集團公司不斷健全完善中長期激勵機制，制定專門辦法和專項推進方案，對全級次單位開展梳理評估，股權(quán)激勵、分紅激勵、超額利潤分享計劃等中長期激勵措施全面實施。改革三年行動以來，新增實施單位48戶、覆蓋核心骨干1800余人，累計實施單位112戶、覆蓋核心骨干2500余人，構(gòu)建形成企業(yè)和員工“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、價值共創(chuàng)”發(fā)展新局面。
大力推進國企改革
“雙百行動”“科改示范行動”
改革“頭雁效應(yīng)”更加突出
實施國企改革專項工程是國企改革三年行動的重要組成部分，有利于推動國企改革各項政策措施綜合運用和系統(tǒng)集成。集團公司以國企改革專項工程為契機，大力推進7家單位實施國企改革“雙百行動”“科改示范行動”，著力破解改革難題，固化改革成效，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)突破帶動作用。
袁潔指出，要大力推進國企改革“雙百行動”“科技示范行動”，用好用足“一企一策”授權(quán)放權(quán)、差異化管控運營、工資總額單列、工資總額預(yù)算備案制和周期制管理、跟投、超額利潤分享等政策，在治理機制、用人機制、激勵機制等市場化改革方面取得更大突破，在科技創(chuàng)新方面取得更大成效。
集團公司推動5家“雙百企業(yè)”全面完成序時改革任務(wù)，持續(xù)深化“雙百行動”，在治理機制、用人機制、激勵機制方面取得新突破。其中，湖南航天本級率先完成骨干員工持股，推進子企業(yè)股權(quán)激勵“能持盡持”和試行超額利潤分享、跟投等機制，試點工資總額備案制，體系化推進人才隊伍建設(shè)，在國資委“雙百企業(yè)”專項考核中獲評“優(yōu)秀”，改革成效在國資委《改革三年行動簡報》中刊發(fā)。
集團公司抓住有利時機，力推航天信息、航天電器2家單位成功獲批“科改示范企業(yè)”，實現(xiàn)市場化改革和自主創(chuàng)新實現(xiàn)雙提升，連續(xù)2年獲評國資委“標(biāo)桿”和“優(yōu)秀”。航天信息深化研發(fā)管理機制創(chuàng)新，實行“揭榜掛帥”，給予5支科技創(chuàng)新團隊專項經(jīng)費支持，按照基礎(chǔ)支撐類、創(chuàng)新孵化類、戰(zhàn)略攻關(guān)類、成熟創(chuàng)新類等分類實施中長期激勵，新獲評2項省部級科技進步獎、多個省部級創(chuàng)新平臺。航天電器建立科技人才6等24級薪酬模式，設(shè)立年均2000萬元“三創(chuàng)新”基金，明確五大類25項授權(quán)放權(quán)事項及10項禁止事項的授權(quán)放權(quán)清單，多個項目研發(fā)成果獲得批量訂單，2021年度獲PCT專利授權(quán)2件，發(fā)布IEC標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)各2項，新產(chǎn)品銷售收入占比在30%以上。
集團公司深刻認(rèn)識到，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)世界一流航天防務(wù)集團公司，改革是關(guān)鍵一招。2022年是國企改革三年行動的收官之年、決戰(zhàn)決勝之年。集團公司將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持改革正確方向，全面推進改革三年行動高質(zhì)量收官，加快建設(shè)世界一流航天防務(wù)集團公司，全力支撐世界一流軍隊建設(shè)和航天強國建設(shè)，向黨中央、國務(wù)院交出一份合格的答卷，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
