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最高人民法院工作報告(摘要)
發(fā)布時間:2023-03-09         來源:新華網(wǎng)

新華社北京3月7日電  最高人民法院院長周強7日下午向十四屆全國人大一次會議作最高人民法院工作報告。摘要如下:

過去五年的主要工作

黨的十九大以來的五年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下,最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真學習貫徹黨的二十大精神,認真落實十三屆全國人大歷次會議決議,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標,堅持服務大局、司法為民、公正司法,忠實履行憲法法律賦予的職責,推動人民法院工作實現(xiàn)新變革新發(fā)展。認真落實習近平主席特赦令和全國人大常委會特赦決定,依法裁定特赦罪犯23593人。最高人民法院受理案件14.9萬件,審結14.5萬件,制定司法解釋114件,發(fā)布指導性案例119件;地方各級人民法院和專門人民法院受理案件1.47億件,審結、執(zhí)結1.44億件,結案標的額37.3萬億元。

一、堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧

全面貫徹總體國家安全觀,堅持寬嚴相濟刑事政策,審結一審刑事案件590.6萬件,判處罪犯776.1萬人。

堅決維護國家政治安全。嚴懲各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪。審理施正屏、李孟居、李亨利、沙塔爾·沙吾提等案件,嚴懲間諜、竊密、資助危害國家安全犯罪活動、妄圖分裂國家的犯罪分子。

堅決維護社會穩(wěn)定。依法審結涉黑涉惡案件3.9萬件26.1萬人。對孫小果、杜少平、陳輝民、黃鴻發(fā)等依法判處并執(zhí)行死刑。“黑財”執(zhí)行到位2461億元。審結故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸等嚴重暴力犯罪案件23.8萬件27.4萬人,審結毒品犯罪案件34.7萬件44.2萬人。我國刑事犯罪案件、嚴重暴力犯罪案件總體呈持續(xù)下降態(tài)勢,人民群眾安全感顯著增強。

依法懲治腐敗犯罪。審結貪污賄賂等職務犯罪案件11.9萬件13.9萬人。依法從嚴懲處孫政才等92名原中管干部,對趙正永、孫力軍、王立科、傅政華、劉彥平等依法適用終身監(jiān)禁。對賴小民依法判處并執(zhí)行死刑。審結行賄犯罪案件1.2萬件1.3萬人,嚴懲多次行賄、巨額行賄、長期“圍獵”干部的行賄犯罪。審理許超凡等外逃人員回國受審案件979件,對長期外逃的程三昌缺席審判,裁定沒收張正欣、彭旭峰等死亡或外逃腐敗分子境內外違法所得,追逃追贓“法網(wǎng)”越織越緊。

依法懲治信息網(wǎng)絡犯罪。審結電信網(wǎng)絡詐騙及關聯(lián)犯罪案件22.6萬件,一批特大跨境電信網(wǎng)絡詐騙犯罪分子被繩之以法。嚴厲打擊網(wǎng)絡賭博犯罪,對張寧寧等跨境賭博犯罪集團案被告人依法從嚴懲處。審理涉網(wǎng)絡“水軍”、網(wǎng)絡“黑公關”等案件,嚴懲散布虛假信息、危害網(wǎng)絡生態(tài)的犯罪行為。

依法懲治危害群眾切身利益的犯罪。審結危害食品藥品安全犯罪案件3萬件4.6萬人,嚴懲利欲熏心的造假者、濫用職權的瀆職者,守護百姓餐桌安全、用藥安全。開展打擊醫(yī)保騙保犯罪專項行動,嚴懲幕后組織者和職業(yè)騙保人。嚴厲打擊整治養(yǎng)老詐騙,判處罪犯4523人,追贓挽損31.9億元。

依法維護公共安全。審結危害生產(chǎn)安全犯罪案件1.1萬件2萬人,對一批重特大生產(chǎn)安全事故責任人判處重刑。針對高空拋物、偷盜窨井蓋、妨害安全駕駛等公眾擔憂的安全問題,出臺司法政策,促進綜合治理。

二、依法服務構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,審結一審商事案件2472.3萬件,維護市場秩序,優(yōu)化法治環(huán)境。

依法助力穩(wěn)經(jīng)濟增信心。出臺助力中小微企業(yè)發(fā)展20條,推動解決擠壓生存發(fā)展空間、拖欠賬款等中小微企業(yè)急難愁盼問題。出臺促進消費30條,嚴厲整治“霸王條款”、消費欺詐、預付式消費陷阱等行為,促進增強消費信心。出臺穩(wěn)定就業(yè)14條,明確居家辦公或靈活辦公工資裁判標準,維護高校畢業(yè)生就業(yè)見習、試用期合法權益,平衡保護用人單位和勞動者權益。妥善化解合同履行、商鋪租賃等涉疫糾紛77.9萬件,幫助大中小微企業(yè)互諒互讓、守望相助、共渡難關。運用民法典不可抗力、情勢變更等條款,積極協(xié)調受疫情影響的中小企業(yè)、個體工商戶以延期付款、分期付款等方式履行債務,鼓勵業(yè)主或債權人減免租金、減免逾期利息。堅持善意文明司法,對依法應當采取查封、保全的財產(chǎn),盡可能采用“活封活扣”,有效釋放361萬件案件所涉查封財產(chǎn)的使用價值和融資功能。及時修復企業(yè)信用179萬件次,對13萬個企業(yè)暫緩適用強制措施,通過一系列“放水養(yǎng)魚”柔性措施,讓守信的企業(yè)擺脫困境、輕裝上陣。

依法服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。審結一審知識產(chǎn)權案件219.4萬件,同比增長221.1%。審理涉5G通信、新能源新材料、高端裝備制造等高新技術案件,加大對關鍵核心技術及新興產(chǎn)業(yè)、重點領域等知識產(chǎn)權保護力度。出臺植物新品種權司法解釋。出臺加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護意見。加大懲罰性賠償力度,2022年侵犯知識產(chǎn)權案件判賠額較2018年增長153%。我國知識產(chǎn)權專業(yè)化審判體系基本形成。

依法服務優(yōu)化營商環(huán)境。司法程序質量保持全球領先,為我國營商環(huán)境世界排名大幅躍升作出積極貢獻。依法再審糾正張文中案等重大涉產(chǎn)權刑事冤錯案件209件283人,對6250名在押企業(yè)經(jīng)營者變更適用取保候審、監(jiān)視居住等強制措施,對290名涉案企業(yè)經(jīng)營者依法宣告無罪。通過司法裁判弘揚契約精神,鼓勵誠信交易。

依法維護市場公平競爭。審結壟斷和不正當競爭案件2.9萬件。加強傳統(tǒng)品牌、老字號、馳名商標司法保護,審理涉“五常大米”、“沁州黃小米”、“云南白藥”等商標權、不正當競爭案,制止“傍名牌”、“搭便車”。對“青花椒”、“金銀花”等“碰瓷式維權”說不,為合法經(jīng)營者撐腰,讓違法經(jīng)營者受罰。

依法促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。審理大數(shù)據(jù)權屬交易、公共數(shù)據(jù)不正當競爭等案件,明確數(shù)據(jù)權利司法保護規(guī)則。懲處濫用數(shù)據(jù)、算法等排除、限制競爭的行為,堅決制止“大數(shù)據(jù)殺熟”、強制“二選一”等“店大欺客”行為。規(guī)范直播帶貨、付費點播等新業(yè)態(tài)新模式,保護創(chuàng)新經(jīng)營,懲處非法逐利。

營造良好金融法治環(huán)境。審結金融犯罪案件10.1萬件、金融民商事案件1037.7萬件。大幅下調民間借貸利率司法保護上限,降低實體經(jīng)濟融資成本。出臺懲治非法集資、操縱證券期貨市場等犯罪司法解釋,對財務造假、“老鼠倉”等資本市場違法犯罪零容忍。出臺證券集體訴訟司法解釋,保護中小投資者合法權益,康美藥業(yè)案5.5萬名投資者通過特別代表人訴訟獲賠24.59億元。先后就科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所出臺司法保障意見。

促進市場要素資源高效配置。審結破產(chǎn)案件4.7萬件,涉及債權6.3萬億元,對仍有市場潛力的高負債企業(yè)通過依法重整實現(xiàn)重生,對資不抵債、拯救無望的企業(yè)宣告破產(chǎn),實現(xiàn)市場出清。審結破產(chǎn)重整案件2801件,盤活資產(chǎn)3.4萬億元,幫助3285個企業(yè)擺脫困境,穩(wěn)住92.3萬名員工就業(yè)崗位。

依法服務鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。出臺司法政策,服務脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。依法審理涉農(nóng)村土地“三權分置”案件,支持土地經(jīng)營權依法有序流轉,保障進城落戶農(nóng)民合法土地權益。跟進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、西部大開發(fā)新格局、東北全面振興、中部地區(qū)高質量發(fā)展、雄安新區(qū)建設等重大戰(zhàn)略,制定司法服務政策。

依法服務生態(tài)文明建設。審結環(huán)境資源案件129.3萬件,審結環(huán)境公益訴訟案件1.7萬件,助力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強生物多樣性司法保護。完善長江、黃河生態(tài)保護修復司法政策,攜手保護“母親河”。判令補植樹木超過9085萬株,放流魚苗超過5.1億尾。加強文物和文化遺產(chǎn)司法保護,“章公祖師”肉身坐佛像案開創(chuàng)以國內民事訴訟追索流失海外文物新途徑?;窘ǔ芍袊厣h(huán)境資源審判組織體系,中國環(huán)境司法在全球環(huán)境治理中發(fā)揮越來越重要的作用。

依法服務高水平對外開放。審結涉外商事案件9.5萬件、海事案件7.6萬件。圍繞高質量共建“一帶一路”和自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設等出臺司法服務政策。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單制度,平等保護中外投資者合法權益。完善中歐班列等國際鐵路運輸案件專業(yè)化審判機制。推進國際海事司法中心建設,我國海事司法公正、高效、透明等優(yōu)勢充分彰顯,越來越多外國當事人主動選擇中國法院管轄。

三、堅持走好中國特色司法為民之路

深入踐行司法為民宗旨,貫徹實施民法典,審結一審民事案件4583.3萬件,切實維護人民群眾合法權益。

全面加強人格權保護。審結人格權糾紛案件87.5萬件。在司法政策中完善人格權侵害禁令、人身安全保護令等規(guī)定。出臺人臉識別司法解釋,審理可視門鈴侵害鄰里隱私、掃碼點餐侵犯個人信息、社交軟件私自收集用戶信息等案件,為隱私權和個人信息保護構筑“防火墻”。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏、“雜交水稻之父”袁隆平等名譽案,讓人格尊嚴免遭網(wǎng)絡暴力侵害。審理“AI陪伴”軟件侵害人格權案,認定擅自使用他人形象創(chuàng)設虛擬人物構成侵權。通過一系列司法政策和公正裁判,讓人臉安全得到保障,隱私安寧免遭侵擾,名譽榮譽不被詆毀,人格利益更受重視,讓人的價值、尊嚴受到法律充分尊重和保護。

保障人民安居樂業(yè)。審結涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生案件2224.1萬件。出臺維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益意見,推動破解勞動關系難認定、工傷無賠償、社保零繳納等問題,讓快遞小哥、外賣騎手等新業(yè)態(tài)從業(yè)者有尊嚴、有保障。妥善審理房地產(chǎn)糾紛案件460.4萬件,依法優(yōu)先保障剛需和改善性需求購房人合法權益,助力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。

維護家庭和諧幸福。審結婚姻家庭案件896.1萬件,努力守“小家”和諧、護“大家”安定。會同全國婦聯(lián)等深化家事審判改革,健全婦女兒童權益保護機制。加大對家暴案件依職權調取證據(jù)力度,及時簽發(fā)人身安全保護令1.3萬份。審理“空巢”老人、再婚老人贍養(yǎng)案,支持老年人精神贍養(yǎng)請求,讓老人晚年幸福自由受到尊重,讓子女?;丶铱纯闯蔀樽杂X。

呵護少年兒童健康成長。落實最有利于未成年人原則,完善中國特色社會主義少年司法制度。努力教育感化挽救失足未成年人,判處未成年人罪犯由2013年的5.6萬人減少到2022年的2.8萬人。對侵害未成年人犯罪零容忍,該判處重刑的堅決依法判處。依法嚴格執(zhí)行侵害未成年人犯罪人員從業(yè)禁止制度。通過家庭教育令督促甩手家長“依法帶娃”。開展司法與行政、家庭、學校、社區(qū)保護聯(lián)動機制試點,共同保護祖國的明天。

依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益。審結涉軍犯罪案件2503件。如期完成涉軍停償司法服務保障任務。妥善解決邊防戰(zhàn)士家庭涉法問題,為保家衛(wèi)國的邊防官兵減少后顧之憂。對詆毀“抗美援朝冰雕連”、褻瀆衛(wèi)國戍邊英雄的犯罪分子依法嚴厲制裁,堅決捍衛(wèi)英烈尊嚴榮光,在全社會高揚尊崇英雄的浩然正氣。

維護港澳臺僑同胞合法權益。審結涉港澳臺案件12.1萬件,辦理涉港澳臺司法協(xié)助互助案件4.6萬件,審結涉僑案件4.4萬件?;緦崿F(xiàn)內地與港澳民商事司法協(xié)助全覆蓋。出臺服務粵港澳大灣區(qū)及前海、橫琴合作區(qū)建設意見。制定司法惠臺36條,平等保護臺胞臺企合法權益。推行跨境網(wǎng)上立案和涉僑糾紛在線多元化解,架起維護僑胞權益“連心橋”。

方便群眾高效化解矛盾。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,建成中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系,提供菜單式、集約式、一站式糾紛解決服務。構建多元化糾紛解決機制。形成覆蓋12個領域的“總對總”在線多元調解新格局。人民法院調解平臺開通以來,9.6萬個調解組織和37.2萬名調解員入駐,在線調解糾紛3832萬件。在線對接7.6萬個基層治理單位,嵌入鄉(xiāng)村、社區(qū)、網(wǎng)格,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。提供普惠均等的現(xiàn)代化訴訟服務。人民法院在線服務平臺提供立案、交費、調解、開庭、執(zhí)行等“一網(wǎng)通辦”服務。跨域立案服務網(wǎng)點覆蓋城鄉(xiāng),提供跨域立案服務16.7萬件。44.8萬名律師、基層法律服務工作者注冊使用律師服務平臺,在線辦理申請立案、閱卷、調查收集證據(jù)等事項884萬件次。優(yōu)化在線集約的審判輔助服務。網(wǎng)上保全平臺辦理保全123萬件,標的額達4萬億元。委托鑒定系統(tǒng)平均鑒定周期26個工作日,較線下縮短1/3。文書電子送達1.7億次。一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系真正實現(xiàn)為群眾解憂、幫法官減負、讓正義提速。

加強新時代人民法庭建設。大力創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”,10050個人民法庭扎根基層,積極促進城鄉(xiāng)基層治理和平安法治鄉(xiāng)村建設。繼承和發(fā)揚馬錫五審判方式,依托馬背法庭、車載法庭開展巡回審判,暢通司法服務群眾“最后一公里”。

鞏固拓展基本解決執(zhí)行難成果。打贏為期三年的基本解決執(zhí)行難攻堅戰(zhàn),持續(xù)鞏固攻堅成果。受理執(zhí)行案件4577.3萬件,執(zhí)結4512.1萬件,執(zhí)行到位金額9.4萬億元。網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)對被執(zhí)行人全國范圍內16類財產(chǎn)一鍵查詢、線上控制。網(wǎng)絡司法拍賣成交超過2萬億元,為當事人節(jié)約傭金621.4億元。聯(lián)合信用懲戒體系讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”,918萬人迫于信用懲戒壓力主動履行了義務。執(zhí)行到位涉民生案款626.8億元。持續(xù)推進執(zhí)行難綜合治理、源頭治理。中國特色執(zhí)行制度機制更加健全,執(zhí)行模式發(fā)生根本性變革,有力促進了法治社會和誠信社會建設。

加強法治宣傳教育。強化以案釋法,引導全民增強法治觀念。廣泛開展送法進機關、進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進軍營等活動。指導創(chuàng)作電視劇《底線》、《陽光下的法庭》等作品,用群眾喜聞樂見的方式展現(xiàn)新時代法治中國建設成就。

四、堅決守住維護社會公平正義的最后一道防線

牢記公平正義是司法的靈魂和生命,始終以事實為根據(jù)、以法律為準繩,堅持嚴格公正司法,保障和促進社會公平正義。

堅持國法天理人情相統(tǒng)一。牢固樹立新時代社會主義司法理念,堅決糾正機械司法、就案辦案。依法改判并核準百香果女童被害案被告人死刑,妥善審理“鸚鵡案”、“蘭草案”、“為籌辦抗戰(zhàn)紀念展收購槍支案”,做到重罪重罰、輕罪輕罰、無罪不受刑事追究,使司法裁判真正符合人民群眾心中樸素的公平正義觀。

堅決捍衛(wèi)法律尊嚴和權威。貫徹黨和國家死刑政策,對挑戰(zhàn)法律和道德底線、嚴重危害群眾和社會安全的罪行決不姑息,論罪當判死刑的,堅決依法判處并核準死刑。嚴把死刑案件質量關,對事實不清、證據(jù)不足的陶雪案、范太應案一審依法作出無罪判決,對熊秋保案依法不予核準死刑,有效防范重大冤錯案件發(fā)生。

加強人權司法保障。堅持實事求是、有錯必糾,依法糾正五周案、張玉環(huán)案等重大刑事冤錯案件26件53人。貫徹罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等原則,對2675名公訴案件被告人和2097名自訴案件被告人依法宣告無罪。加強被告人辯護權和律師執(zhí)業(yè)權利保障,推進律師辯護全覆蓋,全面落實死刑復核案件法律援助制度?!耙婪m正冤錯案件”寫入黨的第三個歷史決議。

弘揚社會主義核心價值觀。審理朱振彪追趕肇事逃逸者案、醫(yī)生電梯內勸阻吸煙案、小區(qū)保安陪同送醫(yī)案、救助老人壓斷肋骨案,面對矛盾沖突、是非曲直,不回避、不含糊、不遷就,旗幟鮮明支持見義勇為,堅決反對“和稀泥”。審理私自上樹摘楊梅墜亡案、高鐵霸座案、吃“霸王餐”逃單摔傷索賠案,讓自甘風險者自負其責,讓失德亂序者承擔后果,引導社會成員增強公共意識、規(guī)則意識。新時代司法定分止爭、明辨是非、激濁揚清、懲惡揚善,努力讓法安天下、德潤人心。

維護和促進社會公平。加強裁判尺度統(tǒng)一,切實防止公平正義因地域、城鄉(xiāng)、行業(yè)差異而打折扣。修改司法解釋,將人身損害賠償統(tǒng)一按城鎮(zhèn)居民標準計算。審理女員工懷孕被解雇、畢業(yè)生求職遭地域歧視等案件,堅決糾正影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。會同中國殘聯(lián)等出臺加強殘疾人司法保護意見,加大對殘疾人平等參與社會生活的保障力度。

監(jiān)督、支持依法行政。審結一審行政案件138.4萬件,審查行政非訴執(zhí)行案件107.4萬件。加大對房屋土地、社會保障等關系群眾切身利益案件審判力度,推動解決群眾急難愁盼問題。探索行政案件集中管轄,破除行政訴訟“主客場”現(xiàn)象。推進行政機關負責人出庭應訴,促進行政爭議實質性化解。

以公開促公正樹公信。審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺讓司法活動在陽光下運行,讓公平正義以看得見的方式實現(xiàn)。越是公眾關注案件,越是依法主動公開,讓人民群眾監(jiān)督司法活動,讓熱點案件審判成為全民共享的法治公開課。開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制已經(jīng)形成。

五、司法體制改革和智慧法院建設取得重大進展

實施140項改革舉措,推動司法審判和現(xiàn)代科技深度融合,實現(xiàn)審判體系和審判能力深刻重塑。

司法體制綜合配套改革深入推進。全面準確落實司法責任制,健全權責清晰、權責統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權力運行體系。深化法官員額制改革,推動法官員額能進能出、動態(tài)調整。推行類案強制檢索制度,促進法律適用統(tǒng)一。推進以審判為中心的訴訟制度改革。完成民事訴訟程序繁簡分流改革試點,有序開展四級法院審級職能定位改革試點。完善人民陪審員制度,人民陪審員參審案件1266.4萬件。

法院組織體系更趨完善。深化最高人民法院巡回法庭改革,較好實現(xiàn)最高審判機關重心下移、就地解決糾紛、方便群眾訴訟等目標。設立最高人民法院國際商事法庭,創(chuàng)立國際商事專家委員會制度。最高人民法院知識產(chǎn)權法庭統(tǒng)一審理全國范圍內專利等技術類知識產(chǎn)權和壟斷上訴案件。增設南京海事法院、海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權法院,高起點高標準建設北京、上海、成渝金融法院,人民法院組織體系更加適應國家發(fā)展戰(zhàn)略需要。

智慧法院加速司法模式變革。建成全業(yè)務網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務的智慧法院。新冠疫情防控以來全國法院網(wǎng)上立案2996萬件、開庭504萬場、證據(jù)交換819萬件次、異地執(zhí)行593萬件次、接訪15萬件次,實現(xiàn)“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。智慧法院成為中國司法在國際上的鮮明亮色。

互聯(lián)網(wǎng)司法開創(chuàng)新模式新規(guī)則。率先出臺人民法院在線訴訟、在線調解、在線運行“三大規(guī)則”。制定區(qū)塊鏈司法應用意見。發(fā)布人工智能司法應用意見,明確人工智能只能輔助、不能代替法官裁判。中國互聯(lián)網(wǎng)司法從技術領先邁向規(guī)則引領。

六、鍛造忠誠干凈擔當?shù)姆ㄔ鸿F軍

加強政治建設,筑牢政治忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,堅持把黨的創(chuàng)新理論作為干警入職教育第一課和青年理論武裝必修課。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。大力弘揚以“忠誠為民、崇法尚德、公正廉潔、剛正不阿、改革創(chuàng)新”為主要內容的新時代人民法院文化。全國法院2363個集體、2799名個人受到中央和國家機關表彰獎勵。李慶軍、胡國運、周春梅、魏晶晶、楊軍、滕啟剛、鮑衛(wèi)忠等95名法官犧牲在工作崗位上,他們是共和國審判事業(yè)的忠誠衛(wèi)士,他們用無私奉獻乃至生命捍衛(wèi)了公平正義。

加強能力建設,提升司法水平。線上線下培訓干警975.6萬人次。加強知識產(chǎn)權、互聯(lián)網(wǎng)、金融、涉外等領域司法人才培養(yǎng)。最高人民法院3名法官分別當選聯(lián)合國上訴法庭、爭議法庭和國際勞工組織行政法庭法官。培養(yǎng)雙語法官2373人,滿足民族地區(qū)群眾司法需求。

加強紀律作風建設,確保廉潔司法。堅持刀刃向內、刮骨療毒,深入開展法院隊伍教育整頓,法院隊伍得到前所未有的淬煉。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,強化司法巡查、審務督察。轉變司法作風,全國四級法院院長、班子成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭駐庭蹲點,向群眾學習,幫群眾解紛。嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”。以零容忍態(tài)度嚴懲司法腐敗,扎牢制度籠子,嚴肅鐵規(guī)禁令,深化標本兼治,堅持不懈涵養(yǎng)清風正氣。

依法接受人大監(jiān)督,嚴格執(zhí)行全國人大及其常委會制定的法律和作出的決議決定。向全國人大常委會報告解決執(zhí)行難情況并接受專題詢問,報告新時代刑事、民事、知識產(chǎn)權、涉外等審判工作情況。把1965件代表建議和1861件日常建議,逐項轉化為推動法院工作高質量發(fā)展的具體舉措。邀請全國人大代表視察法院37批次,通過邀請列席審委會、參加座談會等方式聽取意見3605人次。就保障食品藥品安全、懲治暴力傷醫(yī)、防治家庭暴力、保護商業(yè)秘密等,充分采納代表意見,完善司法政策。自覺接受人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士民主監(jiān)督。辦理政協(xié)提案819件,走訪接待全國政協(xié)委員1211人次。參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會,就提高涉外執(zhí)法司法質效、保護未成年人權益等共商良策。依法接受檢察機關法律監(jiān)督,共同維護司法公正。廣泛接受社會監(jiān)督,及時回應社會關切。

新時代人民法院工作的新變革新發(fā)展,根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航,根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,是習近平法治思想在司法領域的生動實踐。

回顧過去五年和新時代十年人民法院走過的歷程,我們更加堅信:中國特色社會主義法治道路越走越寬廣,法治中國前景無限光明。我們堅持守正創(chuàng)新、與時俱進,對做好人民法院工作有了更深刻的認識和體會:必須堅持黨對司法工作的絕對領導;必須堅持服務大局、司法為民、公正司法;必須堅持依法治國和以德治國相結合;必須堅持司法體制改革和智慧法院建設雙輪驅動;必須堅持一刻不停推進全面從嚴治黨、從嚴治院;必須堅持讓審判權始終在監(jiān)督下行使、為黨和人民服務。

人民法院工作還存在一些問題和困難:一是司法能力水平還有差距,實現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化還需下更大氣力。二是司法體制綜合配套改革存在不平衡不到位問題。三是有的案件審判執(zhí)行質量效率不高、效果不佳。四是黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。五是一些審判領域專業(yè)化人才短缺。

2023年工作建議

一是以習近平法治思想為指引,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。在全國法院扎實開展黨中央部署的主題教育,用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。全面加強黨的政治建設,堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔當。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。

二是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,依法服務高水平安全和高質量發(fā)展。嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。推進掃黑除惡常態(tài)化。依法懲治糧食、金融、能源資源等領域犯罪。加大行賄犯罪懲處力度。加強個人信息保護,嚴懲信息網(wǎng)絡犯罪。切實落實“兩個毫不動搖”,發(fā)布優(yōu)化法治環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大意見,全面貫徹平等保護原則,堅決防止以刑事手段干預經(jīng)濟糾紛,堅決制止侵害企業(yè)家人格權的違法行為,堅決保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)權益。對侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益的案件,加大監(jiān)督指導力度,對錯案一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、堅決予以糾正。完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面司法政策。加強反壟斷和反不正當競爭司法。服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略實施。加強環(huán)境資源審判。建設更高水平的涉外審判體系。堅持以高質量司法服務高質量發(fā)展,讓產(chǎn)權和知識產(chǎn)權更有司法保障,契約履行更加有效,創(chuàng)新活力更加得到激發(fā)。

三是堅持以人民為中心,扎實推進司法為民、公正司法。傾聽群眾呼聲,不斷滿足群眾公平正義需要。切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。加強勞動權益保障和新就業(yè)形態(tài)勞動者保護。踐行和弘揚社會主義核心價值觀。提升一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系綜合效能。向著切實解決執(zhí)行難目標邁進。用心用情做好涉軍維權工作。加強港澳臺僑同胞權益保護。推動完善公益訴訟制度。加強審判監(jiān)督指導,強化人權司法保障,確保嚴格公正司法。

四是深化司法體制改革,加快推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。深化司法體制綜合配套改革,全面準確落實司法責任制,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。深化以審判為中心的訴訟制度改革。規(guī)范司法權力運行,強化對司法活動的制約監(jiān)督。深化智慧法院建設,完善中國特色互聯(lián)網(wǎng)司法模式。

五是堅持全面從嚴治黨、從嚴治院,加強法院隊伍建設。強化政治監(jiān)督,鞏固法院隊伍教育整頓成果,堅決筑牢政治忠誠。優(yōu)化司法人員分類管理,加大緊缺司法人才培養(yǎng)力度。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)基層法院建設。堅定不移從嚴正風肅紀反腐,堅持不懈鍛造堪當重任的人民法院鐵軍。